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中国人民政治协商会议河南省第十二届委员会
第二次会议1220628号提案
关于建立融资担保资本金补充机制和代偿补偿机制的提案
  发布时间:2019-09-05   字体大小  【 】   浏览次数 :
  提案者:李拴成
  近年来,在省委、省政府正确领导下,我省各级政府和行业(主)监管部门采取有效措施,加大支持力度,加强行业监管,打击违法行为,遏制了担保“乱象”,提升了担保实力,规范了经营行为,融资担保行业得到了长足发展。
  一、基本情况
  截至2018年底,全省共有融资担保机构294家;注册资本金499.68亿元,其中,国有出资控股的173家、注册资本353.4亿元,占比分别为58.84%、70.73%。全省亿元以下(不含)的担保机构137家;亿元以上140家;5亿元以上的10家;10亿元以上的6家。
  融资担保行业作为银行与企业的桥梁,在促进社会经济发推动信用体系建设,特别是缓解中小企业融资难方面发挥着积极作用。全省融资担保机构自2013年以来连续六年实现在保余额千亿元以上。
  二、存在问题
    一是行业性经营困难和流动性风险突出。受经济下行、结构调整等因素影响,进入2015年以来,一些在保的中小微企业和“三农“普遍还款困难,有的因资金链断裂无法还款,使担保机构深陷代偿余额持续上升、经营风险骤增的困境。截至2018年底,全省融资担保行业代偿余额154.8亿元。受其影响,目前部分市县政府性融资担保机构代偿问题突出,流动性紧张、经营困难,一些市、县级政府性担保机构已失去了融资担保能力。
  二是机构数量多、资本实力小、服务能力弱、龙头带动作用不够。我省现有融资担保机构数量位列全国第6位、中部第2位:注册资本金在全国排名第11位、中部第3位。全省政府性担保机构平均资本1.1亿元,远低于安徽省2.4亿元的平均水平。省辖市级政府性担保机构平均注册资本2.4亿元,县级政府性担保机构平均注册资本7300万元,其中3000-5000万元的占34%,达不到与银行合作的准入条件,几乎无法开展业务,致使全省政府性担保机构融资担保服务能力和抵御风险能力整体偏弱,财政资金杠杆放大效能和担保体系整体合力还未得到有效发挥。
  三是促进发展的政策机制落地落实不够。为促进融资担保行业发展,国务院印发了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》,省政府下发了《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》,明确提出要建立政府性担保机构资本金补充机制、代偿补偿机制。
  三、建议
  建议各市、县政府,特别是融资担保公司平均注册资本金较少的开封(5784万元)、平顶山(6257万元)、濮阳(6862万元)等地,认真贯彻落实国家和我省的相关政策要求,建立健全融资担保资本金补充机制、代偿补偿机制,加大财政支持力度,发展政府出资为主、实力较强、影响力较大的政府性融资担保机构,主要服务小微企业和“三农”,使政府性融资担保机构作为服务小微企业和“三农”的主力军,支撑行业发展。
  

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来源:开封市人民政府  责任编辑:李婧 【打印此文】 【关闭窗口】
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